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梧州市人大常委会选举联络工作委员会 关于梧州市十四届人大一次、二次会议代表建议、批评和意见办理工作情况的报告
    ————2017年11月23日在梧州市第十四届 人民代表大会常务委员会第八次会议上
文章类型:公告   来源:  发布日期:2017-12-20  


梧州市人大常委会选举联络工作委员会

关于梧州市十四届人大一次、二次会议代表建议、批评和意见办理工作情况的报告



——20171123日在梧州市第十四届

人民代表大会常务委员会第八次会议上

梧州市人大常委会选举联络工作委员会主任 覃必元

主任、各位副主任、各位委员:

我代表市人大常委会选举联络工作委员会,现将梧州市十四届人大一次、二次会议代表建议、批评和意见(以下简称代表建议)办理工作情况报告如下,请予审议。

一、基本情况

梧州市十四届人大一次、二次会议期间,市人大代表以高度的责任感和使命感,积极依法履职,联名或单独提出代表建议共147件。从代表建议所涉及的内容来看,主要有以下几个方面:一是关于发展规划方面的19件,占建议总数的12.92%;二是关于财政经济方面的22件,占建议总数的14.97%;三是关于农经环境方面的22件,占建议总数的14.97%;四是关于教科文卫方面的24件,占建议总数的16.33%;五是关于社会管理方面的58件,占建议总数的39.46%;其他方面的2件,占1.35%。代表们关注的主要问题有:产业转型升级发展、精准扶贫、生态环境保护、城市科学管理、城乡交通网络建设等。

截至201710月,代表提出的147件建议已经全部办理

完毕并答复代表。从答复情况看,所提问题已经解决或者基本解决的(A类)80件,占54.42%;正在解决或已列入计划解决的(B类)57件;占38.78%;需待以后解决的(C类)10件,占6.8%。从总体上看,各承办单位对建议办理工作比较重视,办理工作扎实有效,办复质量有所提高,市人大代表对今年代表建议办理工作表示满意。

二、抓好代表建议办理的主要做法

 

(一)强化指导,搞好服务,提高代表建议的质量。

代表建议质量的高低直接影响到办理工作的成效。针对市十四届人大代表刚刚开始依法履职,对人大工作、代表工作还不熟悉的情况,我们着力于做好三方面服务。

一是加强培训。从20169月起至今,我们举办了四期代表履职培训班,完成了新一届代表全员培训。在培训中专门围绕“什么是议案、什么是建议”、“如何提高议案建议撰写质量”等方面的知识进行专题培训。同时,及时为代表订购了《人大代表怎样提出议案和建议》《人大代表履职问答及指南》等学习资料,适时组织代表开展视察,促使代表尽快投入角色,提高素质。

 

二是创造条件。进一步完善代表参加常委会工作办法,坚持邀请代表列席常委会会议,参与执法检查、视察、调研,参加“一府两院”召集的座谈会、征求意见等活动,保障代表知情知政。到目前,安排参加各项履职活动的代表达200多人次。

三是加强指导。在代表大会召开前通过下发通知、召集工作会议等形式,请各县(市、区)人大、政府及有关单位协助人大代表开展好调研视察,主动提供议案建议素材,主动组织代表研究撰写议案建议,严格把好选题关、内容关和文字关,确保提出有准备、有质量的代表建议。上述工作的开展,为代表提出具有针对性和可操作性的建议奠定了基础。

(二)高度重视,加强领导,形成办理工作的合力。

市人大常委会高度重视代表议案建议的办理工作,将其列入重要议事日程,作为实施人大监督的重要内容。在两次大会闭会后,我委抓紧召集工作会议,对代表建议进行分析,提出办理意见,及时召开代表建议交办会,依法落实代表办理工作职责。于201610月、20173月以召开代表建议交办会和直接交办的形式,将147件代表建议交由37个单位承办。

按照《梧州市人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作办法》,市人大各专门委员会紧紧围绕事关全市经济社会发展大局、人民群众关注的热点难点问题,突出重点、以点带面,每年选择一定数量的代表建议进行重点督办,并对其他相关建议的办理进行督促。我委积极协助做好建议材料的整理、重点督办建议的推荐落实及阶段督办等服务工作,有效促进了重点建议办理工作的扎实开展。

我委根据代表建议办理工作进度,切实加强与市政府办公室的联系协作,与政府督查室联合推进代表建议交办工作,及时对承办单位进行必要的调整,及时反馈代表对办理工作的意见,及时协商解决办理工作中遇到的情况与问题,保障了代表建议办理工作有序顺利完成。

(三)多措并举,强化督办,提高办理工作实效。

1. 抓好重点建议督办。今年市人大常委会决定对《关于推进青少年法治教育基地建设的建议》等7件代表建议进行重点督办;并按照有关工作制度,提出了听取承办单位工作汇报、征求代表意见和开展实地调研督查的明确要求。到今年10月末,市人大常委会领导分别带领督办组,深入各承办单位、建议项目现场,认真开展督办工作。

如市人大财经委为做好《关于调整岑溪市财政收入预期目标提高财政收入质量的建议》(11号建议)的督办,在分管副主任带领下开展专项调研,深入我市和岑溪市财政部门,了解工作进展情况,邀请代表参加座谈,现场听取代表意见,并结合全市工作实际指导做好办理工作,获得了代表对我市财政收入目标调整工作的理解与支持。

市人大农业与农村委围绕《关于制订原种六堡茶加工工艺标准的建议》(24号建议)的督办,通过实地走访、召开座谈会等形式,多方听取意见,与承办单位一起推进代表建议的办理落实。目前,作为六堡茶传统制作工艺的“双蒸双压工艺”已列入《六堡茶加工技术规程》,苍梧县政府正在进行《六堡农家茶加工工艺标准》起草工作,原种六堡茶加工工艺正在得到有效传承与保护。

市人大教科文卫委、外侨民委、环资委把代表建议督办工作与日常监督工作有机结合,联系代表与督促承办单位“双管齐下”,带着《关于保护梧州历史文化建筑的建议》(33号建议)、《关于加快建设茶旅互促模式的六堡小镇的建议》(64号建议)、《关于改善龙圩区街道环境卫生状况的建议》(29号建议),深入实地察看工作进度,面对面听取代表意见;承办单位认真研究代表建议,拿出了切实可行的工作措施,并逐一落实。目前,上述几项工作正在有序推进,代表对此表示满意。

市人大法制委认真抓好《关于推进青少年法治教育基地建设的建议》(16号建议)和《关于给斑马线“补妆”的建议》(36号建议)督办工作。特别是在检查中发现36号建议办理存在“重答复轻落实”现象,代表提出给龙圩区几条斑马线“补妆”的建议迟迟未得到处理的情况后,法制委一方面积极与承办单位市公安局联系,了解情况与存在问题,另一方面及时与我委、市政府督查室反馈情况,下发督办通知,督促市公安局在规定时间内完成办理工作。

目前,各重点督办建议已全部按时办结,代表所提问题已经得到妥善解决,代表对办理工作均表示满意。

2. 加强与代表的联系沟通。代表的满意度是代表建议办理工作质量的评价标准。我委注重加强与代表的联系,通过电话交流、组织参加调研视察、邀请参与专项督查等形式,虚心听取代表对办理工作的意见和建议,及时向人大有关专门委员会和承办单位进行反馈,当好联系沟通的“桥梁”,切实提高代表对办理工作的满意度,保障了办理工作质量的稳步提升。

3. 强化与市政府督查部门的工作联动。我委从会前征集代表建议素材的环节开始,就与政府督查部门进行全面联合协作,共同推进代表建议办理工作的开展。同时,建立定期对接机制,及时对代表建议办理情况进行追踪,随时掌握工作进展,对发现的问题及时发出督办通知,协同做好办理工作的汇报总结,确保了整个办理工作依法有序推进。

三、存在的主要问题

在市人大常委会的直接领导和各承办单位的共同努力下,今年的代表建议办理工作取得了一定的成效,但还存在一些问题和不足:

一是代表建议质量还需进一步提高。部分代表缺乏对现行情况、政策的深入调查研究,提出的建议缺乏全局性、操作性和针对性,提出的方案过于简单。

二是代表建议办理工作还需进一步加强。个别承办单位还存在重答复、轻落实的现象;有的承办单位对办理工作抓得不紧,办理和答复工作超过规定期限;有的承办单位缺乏工作主动性,对因各种因素制约一时无法解决的问题只答复、不作为,致使代表年年提,年年不满意。

三是代表建议办理工作的方式方法还有待进一步完善创新。代表建议办理工作网络平台的建设尚未启动,办理工作的信息化、科学化水平有待提高。

四、下一步工作建议

一是为代表履职创造良好条件。要进一步加强对代表的履职培训,在全员培训的基础上,有计划、有针对性地组织开展专题培训,不断增强代表履行职责的综合素质。要积极组织代表开展调研、视察、执法检查等活动,邀请代表列席常委会会议,让代表深入群众和基层,及时全面了解和掌握“一府两院”和人大常委会的工作情况,为代表知情知政做好服务。

二是加强与承办单位的沟通联系。要通过多种形式进一步加强对建议承办单位办理人员的培训,不断提高办理工作水平;进一步改进和完善督办方式,加大督办工作力度,推动办理工作从“答复型”向“落实型”转变。

三是加强代表履职网络平台建设。依托人大网站力争建立起我市的代表履职服务平台,开通代表建议网上提交,承办单位网上答复及网上跟踪督办等服务,提高代表建议办理工作的效率与质量。

今后,我们将进一步加强与市政府及有关部门单位的联系沟通,完善程序,加大督办,规范机制,提高质量,为充分发挥代表作用做好服务保障,努力推动代表建议办理工作取得更大成效。